Language:

• العربية
• 中文
• English
• Français
• Pусский
• Español

3. حظر الإعلانات الدعائية

حقائق هامة

• الحظر الشامل للإعلان عن التبغ وترويجه ورعايته يحدّ من استهلاك التبغ
• 5% فقط من سكان العالم يعيشون في بلدان اعتمدت سياسة الحظر الشامل
• الحظر الجزئي للإعلان عديم الفعالية
• شركات التبغ تلجأ الى الإعلان غير المباشر للالتفاف على القوانين

الإعلان الدعائي عن التبغ
يشمل الإعلان الدعائي الرعاية والترويج والدعاية المباشرة وغير المباشرة لماركات التبغ ومنتجاته. في بعض البلدان، يجوز لصناعة التبغ استخدام وسائل الإعلام المطبوعة والمسموعة والمرئية واللوحات الإعلانية والبريد الالكتروني والبريد العادي لتسويق منتجاتها. على سبيل المثال، فان ثلث البلدان التي أجابت على قسيمة الأسئلة التي أعدتها منظمة الصحة العالمية ما زالت تجيز الإعلان في التلفاز، أي بعد 40 عاما من أول حظر له في بلدان أخرى. أكثر من نصف البلدان بقليل فقط حظرت الإعلان في الصحف والمجلات المحلية وعلى اللوحات الإعلانية، ومن النادر ان يخضع الإعلان على الانترنت الى المراقبة . حملات الترويج عند نقاط البيع كثيفة جدا، وتساهم فيها شركات التبغ الرائدة بنسبة تزيد عن % 75 من نفقات التسويق، وهذه الحملات مرخّص بها عمليا في كل بلدان العالم. ^{(1) (2) (3)}

تمثل علب السجائر أيضا وسيلة إعلان أساسية لصناعة التبغ ولو ان إمكانية استخدامها باتت محدودة بفضل التحذيرات المعززة بصور ونصوص كبيرة الحجم التي أصبحت مفروضة في عدد متزايد من البلدان (تايلاند، كندا، البرازيل، بلجيكا، الخ..). هذا ولم يعتمد أي بلد حتى الآن نموذجا عاما بسيطا وخاليا من أي أثر للإعلان لعلب السجائر.

لقد أدى حظر أو تقييد الإعلان المباشر عن التبغ في عدد مضطرد من البلدان الى تنامي الإعلان غير المباشر الذي يُعزى ازدهاره الى الثغرات الموجودة في القوانين. ويتم استخدام الإعلان غير المباشر في أشكال عدة منها: رعاية الفرق والأحداث الرياضية والتظاهرات الثقافية والموسيقية، والدعاية للصورة والشعار، والترويج، والتلاعب بتصاميم العلب، وعرض المنتجات في الأفلام والعروض التلفزيونية. من الأشكال الأخرى للإعلان غير المباشر توسيع نطاق استخدام الماركة، أي تسمية سلع لا علاقة لها بالتبغ باسم ماركة التبغ⁽⁴⁾ ، وهو ما تم حظره في ثلث البلدان فقط حتى الآن.⁽¹⁾

استخدام الإعلان غير المباشر للالتفاف على قوانين حظر الإعلان
نجد في ماليزيا مثالا جيدا عن الأساليب التي تستخدمها شركات التبغ للاحتيال على الحظر الجزئي للإعلان. فبعد حظر الإعلانات الدعائية عن السجائر في التلفاز و المذياع ام 1983، قفز حجم الإعلانات غير المباشرة خلال الثمانينات والتسعينات ⁽⁵⁾ الى مستويات لم يشهدها أي بلد آخر. وأنشأت شركات التبغ المتعددة الجنسيات شركات منفصلة أبرزتها على أنها مؤسسات مستقلة يتركز نشاطها الرئيسي على الرحلات والسفر والموسيقى والملابس والرياضة. في أواسط التسعينات، تبوأت شركات التبغ المتعددة الجنسيات مركز الصدارة بين المعلنين في ماليزيا حيث شكّل إنفاقها الإعلاني 25% من القيمة الاجمالية للنفقات المرصودة للإعلان على الصعيد الوطني. ⁽⁵⁾

ويجري بشكل متزايد استخدام "المسؤولية الاجتماعية" التى تتبناها شركات التبغ للإعلان والترويج بشكل غير مباشر للمنتجات التي تصنعها.

تأثير الإعلان على استهلاك التبغ
الاعلان يعزز استهلاك التبغ ⁽⁶⁾ لاسيما بين الشباب ⁽⁷⁾ الذين يمثلون الشريحة الاجتماعية الرئيسية المستهدفة بتنويع استخدام ماركة التبغ. ^{(8) (9) (10)} نظرا لسهولة تأثرهم بالدعاية. نشهد هذا الواقع في عديد من البلدان النامية حيث أكثر من ثلث الشباب يملكون سلعة تحمل شعارا لماركة سجائر ⁽¹¹⁾ علما ان حوالي نصف أطفال العالم يعيشون في بلدان ما زالت تجيز بيع منتجات التبغ دون أي قيد. ⁽¹⁾

تزعم صناعة التبغ ان الهدف من الإعلان هو دفع المدخنين الى التحول الى استخدام ماركات اخرى من منتجات التبغ، في حين أنها تؤكد في مستنداتها بان الاعلان يؤدي الى نشوء سلوكيات مرتبطة بالتدخين مثلا الشعوربالإستقلال وحب البروز و الرجولة. ⁽¹²⁾ ان استخدام ماركة التبغ على هذا النحو يرمي في الواقع الى ثناء المدخنين عن وقف التدخين، وخلق مدخنين جدد، والتغلب على القيود المفروضة على تسويق التبغ. ⁽¹³⁾

لماذا ينبغي حظر الإعلانات الدعائية عن التبغ؟
لأن الحظر الشامل للإعلان يحدّ من استهلاك السجائر ⁽¹⁴⁾ كما يتبين ذلك من بلدان انخفض فيها معدل الاستهلاك بنسبة 16% بعد إقرار هذا الحظر. ^{(1) (15)} وقد أظهرت دراسة عن 22 بلدا من البلدان المرتفعة الدخل ان الحظر الشامل للإعلان عن السجائر ولترويجها كفيل بتقليص استهلاك التبغ بنسبة تصل الى 7.4% ⁽¹⁵⁾ . ويبيّن الرسم أدناه ان استهلاك السجائر ينخفض بوتيرة أسرع في البلدان التي حظرت الإعلان مقارنة مع البلدان التي لم تفرض هذا الحظر.
وبيّنت الدراسة أيضا ان الحظر الجزئي للإعلان او الاتفاقيات الطوعية عديمة او ضعيفة الأثر على استهلاك السجائر. وينطوي الحظر الشامل للإعلان عن التبغ بكافة أشكاله على فوائد جمة ⁽¹⁶⁾ منها انه:

• يزيد من صعوبة استهداف النساء والشباب من قبل شركات التبغ
• يزيد من صعوبة تطمين المدخنين أو حث الغير مدخنين على التدخين من قبل شركات التبغ
• يكافح فكرة ان استهلاك التبغ يعزز الجاذبية
• يجعل المحيط الاجتماعي أقل تقبلا للتدخين

مع ذلك، فإن 5% فقط من سكان العالم يعيشون في بلدان حظرت حظرا شاملا الإعلان عن التبغ وترويجه ورعايته، وعديد من البلدان التي اعتمدت الحظر الجزئي لا تطبقه بحزم وانتظام، وثمة 54 بلدا في العالم لم تقرّ حتى الآن أي شكل من أشكال الحظر.⁽¹⁾



لماذا الحظر الجزئي للإعلان غير فعّال
لأن صناعة التبغ تحاول ان تحتال على الحظر الجزئي والاتفاقيات الطوعية حيثما أمكن ^{(11) (13)} بالتحول الى وسائل وأشكال إعلان لا تخضع لقيود قانونية. ففي تايلاند مثلا حيث تم حظر الإعلان عن التبغ عام 1992، انتهجت شركة بريتيش أميريكان توباكو استراتيجية جديدة تقوم على رعاية سباق السيارات والدراجات النارية، واستغلت بث مباريات إقليمية للإلتفاف على الأنظمة الوطنية. ⁽¹⁷⁾ وقد حظرت تايلاند مؤخرا، من خلال تطبيقها للقوانين النافذة، عرض منتجات التبغ في كافة مراكز البيع في البلاد.⁽¹⁸⁾

متطلبات الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ
بموجب المادة 13 من الاتفاقية الإطارية لمكافحة التبغ لمنظمة الصحة العالمية، التزمت الأطراف باتخاذ كافة الإجراءات التي تتيح فرض حظر شامل على الإعلان المباشر وغير المباشر للتبغ وعلى ترويجه ورعايته بما في ذلك الإعلان العابر للحدود الذي ينطلق من أراضيها ⁽¹⁹⁾

الممارسات الأكثر فعالية ⁽¹⁶⁾

• اعتماد حظر شامل لكافة أشكال الاعلان والترويج والرعاية لمنتجات التبغ
• اعتماد حظر شامل في كافة وسائل الإعلام المكتوبة والمرئية والمسموعة
• رفض الاتفاقيات الطوعية التي تقترحها صناعة التبغ
• تحديد معنى المصطلحات “إعلان” و”رعاية” و”ترويج” بشكل واضح ودقيق
• التأكد من ان الحظر يشمل الإعلانات الصادرة من البلد والوافدة اليه
• حظر العروض التجارية لعلب منتجات التبغ
• فرض غرامات باهظة على الذين يخرقون الحظر
• الإعلان عن الحظر قبل فترة طويلة من تطبيقه ⁽¹⁾
• إدخال تعديلات على الحظر لمواجهة الأساليب المستجدة لصناعة التبغ وتطور تكنولوجيا الإعلام ⁽¹⁾

http://www.tobaccofreeunion.org http://www.iuatld.org لمزيد من المعلومات، يرجى زيارة موقع
emrc@iuatld.org