Информационный бюллетень 4. Маркировка и упаковка табака

Ключевые факты

• Курильщики недооценивают угрозу своему здоровью, связанную с потреблением табака.
• Эффективные предупреждения о вреде здоровью на пачках сигарет помогают курильщикам отказываться от этой привычки и оставаться некурящими.
• Предупреждения содержат
  рисунки и убедительный, категоричный и четкий текст.
• Правительствам необходимо запретить обманчивую маркировку и принять закон о предупреждениях о вреде здоровью.
• Сигареты, на пачках которых содержатся эффективные предупреждения о вреде здоровью, доступны менее чем 25 % населения мира.
• Около половины населения мира проживает в странах, в которых использование обманчивых терминов, например «легкие» и «низкое содержание смолы», не ограничено должным образом.

Необходимость адекватного уведомления курильщиков об угрозе здоровью
Большинству курильщиков неизвестно, какой конкретный вред здоровью наносит потребление табака. Они недооценивают угрозу, связанную с потреблением табака, для себя и окружающих их людей.⁽¹⁾ Большинство из них также не знает о вредных компонентах, содержащихся в табачной продукции и дыме. Это происходит по причине того, что производителей редко обязывают публиковать данную информацию о табачной продукции.

Кроме того, курильщиков вводят в заблуждение утверждениями, что так называемые сигареты с низким содержанием смолы или легкие сигареты менее вредны, чем обычные сигареты. В итоге, вместо того чтобы бросить курить, курильщики переходят на сигареты с низким содержанием смолы. Эффективные предупреждения о вреде здоровью и информация о компонентах и дыме побуждают курильщиков отказаться от этой привычки и оставаться некурящими. Они также способствуют тому, чтобы некурящие не начинали курить.

Предупреждения о вреде здоровью печатаются на пачках сигарет во многих странах мира⁽²⁾ , однако эти надписи зачастую неэффективны. Большинство из них несет только общую информацию, печатается на чужом для потребителя языке и мелкими буквами или печатается не на всей табачной продукции. Особенно эта проблема характерна для развивающихся стран.⁽³⁾

К счастью, в этой области удалось достичь значительных результатов. Тем не менее, для 77 % населения мира недоступны эффективные предупреждения о вреде здоровью, соответствующие требованиям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). В семидесяти семи странах предупреждения вовсе не предусмотрены законодательством, а свыше половины населения мира проживает в странах, в которых использование обманчивых терминов, например «легкие» и «низкое содержание смолы», не ограничено надлежащим образом.^{(1) (4)}

Эффективные предупреждения о вреде здоровью
Предупреждения о вреде здоровью должны быть убедительными, категоричными и четкими5. Они должны содержать графические изображения, например рисунки, которые значительно усиливают воздействие предупреждений и являются главным источником информации для детей, молодых курильщиков и людей, проживающих в странах с высоким уровнем неграмотности населения1. Предупреждения должны быть крупными и закрывать не менее половины основной видимой площади на всех главных сторонах пачки. Они должны содержать различные сообщения, в том числе названия конкретных болезней, вызываемых потреблением табака.⁽¹⁾

Правительствам необходимо принять закон о предупреждениях о вреде здоровью, в котором должны указываться размер предупреждений, их содержание и дизайн2. Однако лишь в 15 из 176 стран, которые участвовали в опросе, проведенном Всемирной организацией здравоохранения, что соответствует 6 % населения мира, действует закон, согласно которому предупреждающие рисунки должны занимать не менее 30 % основной видимой площади пачки.⁽¹⁾

Крупные надписи с рисунками впервые были применены в Канаде и Бразилии. В 2000 г. в Канаде ввели требования использовать предупреждения с рисунками и указывать состав компонентов6.

Следующие страны требуют наличия предупреждений с рисунками: Австралия, Бельгия, Бразилия, Канада, Чили, Китай (специальный административный район Гонконг), Индия, Иордания, Новая Зеландия, Панама, Румыния, Сингапур, Таиланд, Великобритания, Уругвай и Венесуэла. В Австралии и Новой Зеландии печатаются самые крупные предупреждения, которые занимают 30 % лицевой стороны пачки и 90 % ее оборотной стороны7 8 9. Предупреждающие рисунки являются очень эффективным средством, и их воздействие в различных странах практически аналогично. Например.^{(10) (11)}

• В Канаде более четверти курильщиков сообщили, что благодаря этим предупреждениям они стали курить вне помещения, чтобы защитить членов своих семей от воздействия пассивного курения.
• В Бразилии две трети курильщиков заявили, что предупреждения вызывали у них желание бросить курить.⁽¹²⁾
• В Сингапуре 71°% курильщиков сообщили, что из этих предупреждений они узнали больше о неблагоприятном воздействии курения на здоровье.⁽¹³⁾

Обманчивые утверждения о компонентах табака и дыме
Во многих странах для оценки уровня смолы, никотина и угарного газа в сигаретах применяют метод ISO (International Standards Organization — Международная организация по стандартизации). В рамках этого метода используется курительная машина, которая не учитывает поведения курильщика и поэтому недооценивает количество этих компонентов в так называемых сигаретах с низким содержанием смолы.⁽¹⁴⁾ Поэтому не следует указывать уровень содержания смолы, никотина и угарного газа.⁽¹⁵⁾

Многие курильщики, желающие бросить курить или сократить потребление сигарет, переходят на «мягкие» или «легкие» сигареты.⁽¹⁶⁾ Они ошибочно полагают, что эта табачная продукция безопаснее. Из внутренних документов табачной промышленности известно, что стандарты ISO для табачной продукции разработаны табачной промышленностью и защищают интересы промышленности, но не курильщиков.⁽¹⁷⁾

Использование обманчивых терминов, например «легкие» и «низкое содержание смолы», запрещено законодательством лишь в 65 странах.⁽¹⁾ Кроме того, в некоторых странах, где запрещены обманчивые термины, разрешается указывать числовые обозначения на продукции, а также использовать обманчивые термины при продвижении на рынке.

Требования РКБТ
Согласно статье 11 Рамочной конвенции ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) по борьбе против табака, стороны обязуются:⁽¹⁸⁾

• Требовать печатания различных предупреждений, которые должны занимать не менее 30°% основной видимой площади пачки, с обеих сторон пачки на основных языках страны. Рекомендовать предупреждения по меньшей мере на 50°% площади.
• Включать утвержденную правительством информацию о компонентах и выбросах.
• Запрещать использование обманчивых терминов и дизайн пачек, который ассоциируется с этими терминами.

Передовой опыт

• Наряду с текстом использовать графические изображения.
• Использовать надписи и рисунки с обеих сторон пачки на основных языках страны.
• Выделять, по меньшей мере, 50°% поверхности лицевой и оборотной сторон пачки сигарет под предупреждения о вреде здоровью, размещая их в верхней части в черной рамке.
• Использовать понятные, простые, четкие, но в то же время эффективные надписи и рисунки, утвержденные правительством; они должны печататься на постоянной основе и быть хорошо заметны на пачке.
• Требовать указания утвержденных правительством компонентов табачной продукции и табачного дыма, но не их количества.
• Запрещать использование обманчивых терминов, например «легкие» или «мягкие». Запрещать использование элементов дизайна, которые ассоциируются с этими свойствами.
• Вводить законы на маркировку, которые не освобождают производителей табачной продукции от ответственности за риски, возникающие в результате использования их продукции.
• Обязывать продавцов табачной продукции не продавать пачки, не отвечающие требованиям к маркировке.

Дополнительные сведения см. на веб-сайте http://www.iuatld.org http://www.tobaccofreeunion.org rco@iuatld.org


⁽¹⁾ WHO report on the global tobacco epidemic, 2008. The MPOWER packgage. Geneva, World Health Organization, 2008. http://www.who.int/tobacco/mpower/mpower_russian.pdf
⁽²⁾ Mackay J, Eriksen M, Shafey O. The Tobacco Atlas (2nd ed.). Atlanta, GA: American Cancer Society, 2006. http://www.cancer.org/docroot/AA/content/AA_2_5_9x_Tobacco_Atlas.asp
⁽³⁾ Macksood A, Kolben D, Lurie P. International cigarette labelling practices. Tob Control 1999;8:368-72
⁽⁴⁾ United National Population Fund 2007 UNFPA. http://www.unfpa.org/swp/2007/english/notes/indicators/e_indicator2.pdf
⁽⁵⁾ Canadian Cancer Society. Controlling the tobacco epidemic: selected evidence in support of banning all tobacco advertising and promotion, and requiring large, picture-based health warnings on tobacco packages. Ottawa: Canadian Cancer Society, International Union Against Cancer, 2001. http://globalink.org/tobacco/docs/packaging/
⁽⁶⁾ Tobacco products information regulations. Health Canada. http://www.hc-sc.gc.ca/hl-vs/pubs/tobac-tabac/rc/index_e.html
⁽⁷⁾ Picture based Cigarette Health Warnings Legislation and Regulations. Physicians for a smoke-free Canada http://www.smoke-free.ca/warnings/countries%20and%20laws.htm
⁽⁸⁾ Australian Government Department of Health and Ageing. Tobacco warnings cigarette packs set A http://www.health.gov.au/internet/wcms/publishing.nsf/Content/health-pubhlth-strateg-drugs-tobacco-warning-packs-Ahtm
⁽⁹⁾ Cunningham R. Package Warnings. Overview of international developments. Canadian Cancer Society 2007. http://www.smoke-free.ca/warnings/WarningsResearch/Release_WarningLabels_20070320.pdf
⁽¹⁰⁾ Hammond D, Fong G T, McDonald PW, Cameron R, Brown KS. Impact of the graphic Canadian warning labels on adult smoking behavior. Tob Control 2003;12:391-5. http://tobaccocontrol.bmj.com/cgi/content/abstract/12/4/391
⁽¹¹⁾ Evaluation of new warnings on cigarette packages. Focus Canada October 2001. Canadian Cancer Society. http://www.cancer.ca
⁽¹²⁾ Cavalcante T and World Health Organization. Labelling and Packaging in Brazil. (January 1, 2003). Tobacco Control. WHO Tobacco Control Papers. http://repositories.cdlib.org/tc/whotcp/Brazil2003/
⁽¹³⁾ Singapore Health Promotion Board Online http://www.hpb.gov.sg/hpb/default.asp?pg_id=2233
⁽¹⁴⁾ Scientific Advisory Committee on Tobacco Product Regulation. Recommendation on health claims derived from ISO/FTC method to measure cigarette yield. Geneva: World Health Organization, 2002. http://www.who.int/tobacco/sactob/recommendations/en/iso_ftc_en.pdf
⁽¹⁵⁾ Debunking myths around ‘light’ cigarettes and implications for ‘reduced risk’ products. Tob Control 2001; Vol 10, Supplement 1http://tobaccocontrol.bmj.com/cgi/content/abstract/12/4/391
⁽¹⁶⁾ Bates C, Rowell A. Tobacco explained: the truth about the tobacco industry...in its own words. London: Action on Smoking and Health, 2004. http://www.who.int/tobacco/media/en/TobaccoExplained.pdf
⁽¹⁷⁾ Bialous S, Yach D. Whose standard is it, anyway? How the tobacco industry determines the International Organization for Standardization (ISO) standards for tobacco and tobacco products. Tob Control 2001;10:96-104. http://tc.bmjjournals.com/cgi/content/abstract/10/2/96
⁽¹⁸⁾ Framework Convention Alliance for Tobacco Control. http://www.fctc.org